de dr.Adelina Dumitrescu
Performanţa – un termen atât de des utilizat în ultima vreme; un termen care este folosit la descrierea unui întreg set de deziderate pentru administraţia publică, dar şi pentru mediul privat, devenind de multe ori o noţiune mai degrabă generală, decât una specifică. Şi totuşi, performanţa este un termen deosebit de specific. Performanţa este un obiectiv, pe care fiecare organizaţie îşi propune să îl atingă, „suferind” de toate rigorile asociate cu acest termen: specificitate, măsurabilitate, poate fi atins, este realist şi este asociat unui orizont temporal. Pe scurt, performanţa este un obiectiv SMART.
Cartea Adelinei Dumitrescu, „Audit şi contabilitate: baze ale performanţei în administraţia publică”, apărută la Editura Economică, Bucureşti, 2012, abordează în primul rând măsurabilitatea performanţei. Autoarea este asistent universitar la Facultatea de Administraţie Publică, din cadrul Şcolii Naţionale de Ştiinte Politice şi Administrative din Bucureşti, doctor în ştiinţe administrative şi specialist în contabilitate publică şi audit public intern. De asemenea, este unul dintre fondatorii Centrului pentru Promovarea Cercetării şi Inovării Euroinnovation.
În această primă publicaţie, autoarea încearcă o abordare curajoasă a performanţei în administraţia publică, reuşind o explicaţie a acestui fenomen din perspectivă interdisciplinară, realizând o legătură între contabilitatea instituţiilor publice, auditul public intern şi managementul instituţiilor publice. Cartea este structurată în trei părţi, care pentru început ne familiarizează cu fundamentele mecanismelor administraţiei publice, iar pe parcurs foloseşte contabilitatea ca vector de performanţă managerială în instituţiile publice şi în ultima parte, prezintă instrumentul de evaluare şi eficientizare în administraţia publică, mai exact, auditul. Îmbinând armonios aspectele teoretice cu cele practice, autoarea face referiri concrete la bugete şi procesul bugetar, la modul corect de desfăşurare a activităţii contabile, precum şi la tehnicile şi instrumentele de audit utilizate în sectorul public.
Înaintea celor trei părţi autoarea motivează şi explică rolul auditului şi contabilităţii în realizarea progreselor, prin Cuvântul-înainte adresat cititorului. Tot autoarea este cea care ne îndeamnă „să utilizăm cifrele cu curaj” şi „să ne lăsăm sprijiniţi de audit”.
Pentru a-și susţine argumentele, autoarea menționează permanent legăturile dintre audit, contabilitate şi sistemul administraţiei publice, prezentând şi procesele de reformă pentru a evidenţia necesitatea îmbunătăţirii performanţei în instituţiile publice. În acest sens, cartea oferă soluţii prin activitatea de audit, considerată „parte integrantă a administraţiei publice,” fiind o „unealtă a managementului”. De altfel, cartea ridică anumite probleme care trebuie explorate ulterior, iar scoaterea auditului public intern din contextul administraţiei publice, presupune transformarea acestuia în audit financiar, deoarece îşi pierde esenţa şi specificul. În finalul cărţii sunt prezentate opinii care să asigure buna funcţionare a conducerii, şi rolul pe care îl are „auditul în slujba managementului”. Prin urmare, datorită funcţiei de asistenţă pe care o are auditul intern, această activitate permite conducerii să-şi administreze mai bine activităţile, pentru ca ulterior, să obţină performanţă. În concluzie, contabilitatea şi auditul instituţiilor publice reprezintă mecanisme prin care administraţia publică îşi poate îmbunătăţii performanţa.
Cartea recomandată, se adreseză studenţilor sau masteranzilor din cadrul facultăţilor de Administraţie Publică, dar şi specialiştilor şi personalului de conducere care lucrează în domeniul administraţiei publice.
Audit și contabilitate. Baze ale performanței în AP
Autor Adelina Dumitrescu, Ed. Economică, București, 2012,click aici
Euroinnovation Blog 